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底特律復興之路:一個城市樣本
作者: 來源:21世紀經濟報道 添加日期:15年03月09日

       編者按

  美國市政最大的破產案已經順利結束。在宣布破產的一年半之后,底特律日前已正式通過法律程序退出破產,百廢待興。這座目前被稱作美國的新興市場將有怎樣的發展潛力?

  底特律正在探索自己獨特的復興道路,這也為其他城市乃至中國城市化過程中的經濟增長和社會發展提供了一個當下的城市樣本。

  中國投資從前兩年開始在底特律進行戰略部署,如今這些投資案的進展如何?當下還有哪些投資的機會?且看21世紀經濟報道記者的深入調查。

  核心提要

  和一年半以前剛剛遞交破產申請時相比,底特律正在發生變化。底特律市政歷史性地退出破產使得這座城市從城市衰敗的象征逐漸變成新的崛起力量。它正在探索自己的復興道路,這也為其他城市提供了一個當下的樣本。

  特派記者 葉慧玨 底特律報道

  2014年年底,經過一年半的法庭程序,底特律市終于成功退出破產。

  債務規模在最高峰曾達到180億美元的底特律市財政終于削減了70億美元的未擔保債務。緊急管理人凱文·奧爾(Kevyn Orr)將權力逐漸讓渡給新一任民選市長邁克·達根(Mike Duggan),市政府和市議會開始履行職責。

  “底特律現在絕對是,也很可能是美國目前為數不多的新興市場之一,現在這座城市擁有較有利的位置,會在未來獲得成功。”履新不久的底特律經濟發展公司(DEGC)主席兼CEO羅德里克·米勒(Rodrick T. Miller)告訴21世紀經濟報道記者。

  盡管記者在采訪中屢屢聽到人們強調,私人商業投資和市政破產之間沒有任何關聯,但他們也承認,底特律走出破產后城市社區和招商引資環境的變化,是這座城市釜底抽薪后重生的關鍵要素。

  和一年半以前(2013年年中)剛剛遞交破產申請時相比,底特律正在發生變化。樓宇的空置率逐漸下降,零售業正在逐漸回到這座城市,一些大型的基礎設施建設項目正在進行,汽車業伴隨著其他高附加值的產業在城里吸引許多年輕人前來,創造了新的就業……這座城市正在轉向復興。

  失業率能說明很多問題。根據美國勞動統計局的數據,和2009年7月高達27.8%的城市失業率相比,如今這個數字已經降到12%左右——盡管仍遠高于全國5.4%左右的水平。

  大底特律地區的數據則更加振奮人心:2014年7月失業率為9.4%(全國6.2%),與2009年7月高峰時期16.3%(全國9.5%)相比,下降迅速。

  大底特律地區是以底特律市為核心周圍圍繞的一共11個縣組成的整體,該地區聚集了大約30萬家公司,其中13家財富500強企業。而底特律市是大底特律地區的核心。

  2009-2013年,大底特律地區在全美都市圈GDP增長的排名中,僅次于達拉斯,五年增速14%,超過全國平均水平的9%。每年增速都在1.3%以上。

  底特律市政歷史性地退出破產使得這座城市從城市衰敗的象征逐漸變成新的崛起力量。它正在探索自己的復興道路,這也為其他城市提供了一個當下的樣本。

  “底特律如今就是一個城市實驗室。” 底特律居民、房地產經紀商詹姆斯·比利(James Bieri)告訴21世紀經濟報道記者。

  零售業回歸

  新任底特律市長邁克·達根在上臺之后,反復強調吸引人口回流城市的重要性。根據2013年的統計,底特律市的人口為69.7萬人,遠低于1950年城市發展高峰時期的180萬人。城市財政緊張導致公共服務缺失,產業衰敗也使得人口迅速流出城市,反過來造成稅基下降,社區蕭條。因此底特律一度被美國媒體稱為“瀕臨死亡”的城市。

  如今,零售業開始進駐,這成為底特律復興道路上的積極跡象。

  那些在其他大城市隨處可見的連鎖餐館和超市,像全食品超市、Meijer超市、Buffalo Wild Wings餐館、Applebee's餐館等最近開始陸續進駐底特律市內,同時還有一些高檔餐館品牌也在市區開業。

  “這些連鎖零售業態的進駐更讓人注意,因為他們有一套自己選擇市場的標準,只有符合標準,他們才會考慮投資。我們曾經不在這些零售業態的市場名單上,而現在這一切得到了改變。”底特律地區商會副主席莫林·克勞斯(Maureen D. Krauss)告訴21世紀經濟報道記者。她表示,連鎖零售業的選擇標準很大程度上與當地社區住戶數量及住戶的收入水平等相關。

  以星巴克連鎖咖啡店為例。底特律目前一共有3家星巴克店,而紐約曼哈頓島上的星巴克就有數百家店。“星巴克以前在這里并不流行,因為這里不安全。”詹姆斯·比利說,他覺得未來有望得到改變。

  除零售業外,一些和良好社區緊密掛鉤的服務業也回到了城市中,包括將總部遷移到底特律下城伍德沃德大道1號樓的美國500強企業五三銀行(Fifth Third Bank),以及在今夏將要遷入的老牌律所Varnum。

  這兩棟大樓都屬于底特律投資大鱷丹·吉爾伯特(Dan Gilbert)旗下基巖(BedRock)房地產服務公司。基巖副總裁丹·穆棱(Dan Mullen)見證了這個趨勢。

  “我們在底特律市破產前就在市區深耕,這里有極大的潛力。破產并沒有妨礙我們的發展,反而幫助了我們在這里的投資。”他在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。

  服務業的回歸和人口的回歸相輔相成。根據底特律地區商會的資料,如今底特律市區的居民住房的入住率接近滿額。

  變革性的基建項目

  大型基礎設施建設是帶動城市復興的變革性環節。

  根據底特律地區商會的數據,從2006年到2013年底,底特律市一共吸引的私人投資超過101億美元,這還不包括最近幾個重大的基礎建設工程。商會的數據顯示,從2013年1月至今,已宣布的私人投資額就超過24億美元。

  “那些長期的產業投資人愿意來和我們對話了,這是完全不同的趨勢,他們是在看未來5-10年甚至20年的投資回報。”克勞斯表示。

  就在底特律申請破產前不久,一條長約3.4英里的輕軌建造項目啟動,這條名為M1的輕軌貫穿南北,將連接底特律最中心的區域直至北邊的新中心,成為大市中心區域的主要公共交通干道。這是底特律自1987年完成市中心小范圍的旅客捷運系統環線以來,該地區首個大眾交通基建項目,也是底特律公私合營的首例嘗試。

  它由包括丹·吉爾伯特、瑞克·卡瑪諾斯(Rick Karmanos)、羅杰·潘斯克(Roger Penske)和麥克·伊里奇(Mike Ilitch)等富豪私人籌資,公共部門提供日常運營。

  和吉爾伯特類似,伊里奇家族也是在底特律深耕多年的大投資家,其主要資產位于城市中城。如今,擁有全美冰球聯盟中底特律紅翼冰球俱樂部的伊里奇家族投建的新冰球場,被人們寄予厚望,認為可以為底特律帶來真正的變革。

  這個還沒有命名的新冰球場坐落在下城和中城之間,連接這兩個底特律最為重要的商業區。該項目總投資額6.5億美元,不僅僅是一個冰球場,同時還是撬動整個地區商業業態的杠桿,周邊各類零售業、娛樂休閑業和辦公樓宇都將伴隨著這個冰球場而衍生出來。

  “這兩個地區是整個底特律城市人口最為密集地段最昂貴的地方,也是城市復興最重要的地方,而冰球場項目將這兩個區連接起來,打造城市下一個核心地段,將成為下一個熱門的投資地區。”米勒說。

  1994-2000年擔任底特律市長的丹尼斯·阿徹(Dennis Archer)對大型商業帶動城市發展的道理深諳于心。他在任期間,支持建設足球場和棒球場,同時建成三個賭場,花費較少的公共投資吸引更多的私人資金,帶來的結果是在任期間每年財政保持平衡。

  “底特律需要吸引私人投資來進行這些大型基建項目。”阿徹在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,“如果你過兩年再來底特律,會看到一個完全不一樣的城市面貌。”

  產業多樣化

  作為老牌“汽車城”,汽車產業的升級改造更是與城市復興息息相關,汽車業是這座城市的血脈。

  過去五年中,美國的汽車產業已恢復并超過了蕭條前的生產水平。通用汽車重新將其全球總部搬回底特律下城靠近河畔的復興中心建筑群,不僅帶動了周邊業態的發展,也使得城市受益于汽車業的全面復蘇。重組后的菲亞特-克萊斯勒、福特以及通用汽車在過去一年半的時間內,也在該地區陸續投資了好幾百萬美元。

  汽車零部件的一級供應商、美國車橋制造公司(AAM)執行董事威廉姆·史密斯(William A. Smith)向21世紀經濟報道記者透露,他們將要在底特律城區新建囊括制造、物流、技術和培訓等功能的中心設施,預計可以創造超過1200多個崗位。

  “汽車產業有深刻的變革,創造了相當多的就業……如果不保守地說,每新增1個汽車業崗位,都會帶來其他相關產業10個崗位。”阿徹表示。

  底特律中華商會會長徐京則告訴21世紀經濟報道記者,汽車工業在北美地區的復蘇十分強勁,三大汽車集團最近的幾個車型都有相當不錯的銷售規模,但是汽車城的復蘇則需要時間。

  已經有不少中國資本看準汽車業的復蘇機會,在底特律和周邊地區進行戰略部署,包括已成功上市的汽車零部件生產商耐世特(Nexteer)背后就是中國資本在推動,還有在密歇根州內投資1.4億美元的中信戴卡(CITIC Dicastal)公司等。不過徐京指出,中國汽車業仍是規模大而附加值較低。

  “中國投資人仍認為這里有巨大的風險,但是會帶來巨大的利益。”徐京表示,“這種認知不完全對……如果你了解了情況在這里投資,在復興的過程中有潛在的高回報,是一個非常好的可以把握的時機。”

  過去幾年內已有超過100家中國企業在密歇根州投入了超過10億美元,其中許多是在汽車業。

  “我們對過去的歷史傳統十分驕傲,不過同時我們也有許多新的產業在發展。包括醫療和IT業在內都成為這里新的增長點,許多初創企業在這里成長。”密歇根州州長瑞克·斯奈德(Rick Snyder)在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。

  吸收并多樣化產業結構成為底特律抵御下一次危機的重要措施。底特律中城集中了醫療科研和教育產業,下城則是IT、廣告等新興產業的聚集地。

  吉爾伯特在城市里的投資版圖可以說明一些問題:除基石房地產服務公司外,他還握有運轉資金的快速貸款(Quicken Loans)公司、注重于投資IT等新興產業初創公司的底特律風險合伙公司,以及最近設立的旨在為底特律市區提供高速網絡的火箭光線公司等。

  “我們希望讓人們覺得,居住在這里很棒。”穆棱說。

錄入:李霞 責編:鐘欣

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