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重磅規劃!西部陸海新通道來了,明確四大戰略定位
作者:孫杰 來源:北京日報客戶端 添加日期:19年08月19日

       8月15日,國家發改委重磅發布《西部陸海新通道總體規劃》(簡稱《規劃》)。

       《規劃》是作為深化陸海雙向開放、推進西部大開發形成新格局的重要舉措,加快通道和物流設施建設,提升運輸能力和物流發展質量效率,深化國際經濟貿易合作,促進交通、物流、商貿、產業深度融合,為推動西部地區高質量發展、建設現代化經濟體系提供有力支撐。

       規劃期為 2019—2025 年,展望到 2035 年。

       西部陸海新通道,啥來頭?

       西部陸海新通道位于我國西部地區腹地,北接絲綢之路經濟帶,南連21世紀海上絲綢之路,協同銜接長江經濟帶,在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。


       近年來,重慶、廣西等西部省(區、市)積極參與共建“一帶一路”,加強與新加坡等東南亞地區國家經貿合作,中新互聯互通項目持續推進,通道建設取得積極成效。基本形成重慶、成都分別經貴陽、懷化、百色至北部灣港(欽州港、北海港、防城港港)的三條鐵路運輸線路,實現集裝箱班列每日開行,并與中歐班列保持有效銜接;初步形成至中南半島的跨境公路班車和國際鐵路聯運等物流組織模式;北部灣港口設施條件持續改善,航線網絡不斷拓展,為促進西部地區經濟發展、外貿增長和產業轉型升級作出了重要貢獻。

       但與區域經濟社會發展和擴大對外開放要求相比,既有通道仍存在交通運輸瓶頸制約、物流成本偏高、競爭能力不強、缺乏有效產業支撐、通關便利化有待提升等突出問題。國家發改委表示,亟需加強通道建設頂層設計,研究完善總體方案,明確各階段發展目標,協調推進國際合作,推動形成區域協調發展和對外開放新格局。

       西部陸海新通道4大戰略定位

       ——推進西部大開發形成新格局的戰略通道。發揮毗鄰東南亞的區位優勢,統籌國際國內兩個市場兩種資源,協同銜接長江經濟帶,以全方位開放引領西部內陸、沿海、沿江、沿邊高質量開發開放。通過通道建設密切西北與西南地區的聯系,促進產業合理布局和轉型升級,使西部陸海新通道成為推動西部地區高質量發展的重要動力。

       ——連接“一帶”和“一路”的陸海聯動通道。縱貫我國西南地區,有機銜接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路,加強中國—中南半島、孟中印緬、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞等國際經濟走廊的聯系互動,使西部陸海新通道成為促進陸海內外聯動、東西雙向互濟的橋梁和紐帶。

       ——支撐西部地區參與國際經濟合作的陸海貿易通道。支持和促進中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目合作,帶動東盟及相關國家和地區協商共建發展通道,共享通道資源,提升互利互惠水平,探索開拓第三方市場合作模式,深化國際經貿關系,使西部陸海新通道成為構建開放型經濟體系的重要支撐。

       ——促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道。發揮交通支撐引領作用,以“全鏈條、大平臺、新業態”為指引,打造通道化、樞紐化物流網絡,大力發展多式聯運,匯聚物流、商流、信息流、 資金流等,創新“物流+貿易+產業”運行模式,使西部陸海新通道成為交通、物流與經濟深度融合的重要平臺。

       建三條通路至北部灣出海口

       《規劃》提出,要強化區域中心城市和物流節點城市的樞紐輻射作用,發揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用,促進形成通道引領、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動的發展格局。

       ——主通道。建設自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港),自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口,以及自成都經瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口三條通路,共同形成西部陸海新通道的主通道。


       ——重要樞紐。著力打造國際性綜合交通樞紐,充分發揮重慶位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯點的區位優勢,建設通道物流和運營組織中心;發揮成都國家重要商貿物流中心作用,增強對通道發展的引領帶動作用。建設廣西北部灣國際門戶港,發揮海南洋浦的區域國際集裝箱樞紐港作用,提升通道出海口功能。

       ——核心覆蓋區。圍繞主通道完善西南地區綜合交通運輸網絡,密切貴陽、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區重要節點城市和物流樞紐與主通道的聯系,依托內陸開放型經濟試驗區、國家級新區、自由貿易試驗區和重要口岸等,創新通道運行組織模式,提高通道整體效率和效益,有力支撐西南地區經濟社會高質量發展。

       ——輻射延展帶。強化主通道與西北地區綜合運輸通道的銜接, 聯通蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。結合西北地區稟賦和特點,充分發揮鐵路長距離運輸優勢,協調優化運輸組織,加強西部陸海新通道與絲綢之路經濟帶的銜接,提升通道對西北地區的輻射聯動作用,有力促進西部地區開發開放。

       同時,注重發揮西南地區傳統出海口湛江港的作用,加強通道與長江經濟帶的銜接。

       打造重慶、成都至北部灣大能力鐵路通道

       就加快運輸通道建設,《規劃》提出,提高干線運輸能力,加快推進鐵路建設,打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道,實施一批干線鐵路擴能改造項目,新建局部支線和聯絡線,暢通能力緊張“卡脖子”路段,形成東、中、西線合理分工、相互補充的鐵路運輸網絡。

       中線著力提升通道能力,加快貴陽至南寧等新線建設;東線著力加快既有鐵路改造提升,推進渝懷鐵路增建二線等項目建設;西線加強補齊通道短板,建設黃桶至百色等鐵路項目。研究建設雙層集裝箱運輸通道。

       提升北部灣港在全國港口中的地位

       加強港口分工協作方面,要完善廣西北部灣港功能,提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位,打造西部陸海新通道國際門戶。欽州港重點發展集裝箱運輸,防城港港重點發展大宗散貨和冷鏈集裝箱運輸,北海港重點發展國際郵輪、商貿和清潔型物資運輸。

       加強與周邊國家設施聯通方面,《規劃》提出要加強連接口岸交通建設。對接中南半島鐵路網,加快推進大理至瑞麗、玉溪至磨憨等鐵路建設,實施湘桂線南寧—憑祥鐵路擴能改造,擴大連接口岸鐵路運輸能力。推動與境外交通設施互聯互通。加強與東盟國家合作,做好與瀾滄江—湄公河、中越陸上基礎設施等合作機制銜接,按照東、中、 西三個方向,積極做好跨境交通基礎設施改造提升,重點建設中老鐵路,盡快實現設施互聯互通。

       支持重慶建設內陸國際物流分撥中心

       加強通道兩端物流樞紐建設。在通道兩端城市和港口,依托自由貿易試驗區和保稅港區等,按照陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型等不同物流樞紐功能定位,有序推進物流設施建設,著力提升國際物流功能。


       支持重慶建設內陸國際物流分撥中心,提升國際物流集散、存儲、分撥、轉運等功能。提升港口服務 能力和鐵海聯運水平,完善廣西北部灣港和海南洋浦港倉儲、中轉、 分撥等物流功能。

 

錄入:永平 責編:鐘欣

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