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保山:向國家生態園林城市邁進
作者:董國平 來源:保山日報 添加日期:19年08月23日

       黨的十八大以來,保山在中央和省委、省政府的領導下,認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,尤其是考察云南重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創性的工作。其中,實施“城市生態化”戰略,將保山中心城市作為改變“小城帶大市”狀況、作為實現保山跨越發展的重要引擎,擺上了前所未有的重要位置。

       “城市生態化”的時間表路線圖

       這些年,關于城市的各種排名頻現報刊網絡:人口排名、GDP排名、房價排名、營商環境排名、旅游吸引力排名等等。城市數據排名的價值,是在縱向和橫向的對比中,在全方位立體構建的圖譜中,準確定位一座城市的坐標,也是人們洞悉一個地方優勢和短板的鑰匙。著名政論文章《談比較》一文認為,從主要經濟社會指標上看,云南16個州市大致可分為三個板塊,保山處于第二板塊、大約處在第9位。

       可見,建設一座現代化大城市,是省委、省政府對保山的要求,更是人民的期盼、時代的需要,是我們這代保山人的歷史使命。為此,市委提出“城市生態化”的戰略部署,并出臺《保山市城市生態化發展的實施意見》,將保山中心城市創建為衛生城市、文明城市、園林城市、生態園林城市,并爭創中國人居環境獎和聯合國人居獎(簡稱“四創兩爭”)。

       2018年,省委、省政府對保山提出了“山水田園城市、歷史文化名城、開放創新之城”的現代化大城市發展定位后,市委、市政府于今年1月18日出臺《關于建設現代化大城市的實施意見》,更是畫出了城市生態化戰略的“時間表”和“路線圖”。

       第一階段,到2020年,編制完成遺存遺跡保護規劃,全面完成南方絲綢之路南亞廊道保山段資源普查工作,“一線兩園”產業聚集、開放創新平臺初步完善,大城市形象初步顯現,在創建國家衛生城市、省級文明城市的基礎上,達到創建國家園林城市標準。

       第二階段,到2025年,中心城市文物遺跡得到較好保護,南方絲綢之路南亞廊道保山段資源研究與利用工作取得成果;“一線兩園”對跨越發展的支撐作用更加完善,成規模,“阡陌有序、田園美麗、河湖清澈、土壤肥沃”的山水田園城市初步成形,達到創建國家生態園林城市標準。

       第三階段,到2035年建成規模160平方千米,輻射南亞、東南亞的滇西中心城市和現代化大城市;南方絲綢之路南亞廊道保山段力爭申報為世界文化遺產;全市建設成為創業宜居、文化繁榮、生態優美的對外開放合作、對內協同創新的城鎮集群,爭創中國人居環境獎和聯合國人居獎。

       “創衛”“創文”“創園”夯實基礎

       2016年以來,保山市民都感覺很忙——為實施“城市生態化”戰略,按照“三城定位”把保山現代化大城市創建為國家衛生城市、全國文明城市、國家園林城市、國家生態園林城市,并積極爭創中國人居環境獎和聯合國人居獎,從2016年開始,保山全面啟動了“四創兩爭”各項工作,全民動員,實施了系列工程,生活在保山城的每個人都投入到這“創”那“創”工作之中,都為建設自己的美麗城市出了力、用了心。

       天道酬勤。2016年以來,我們收獲了忙碌之后的滿滿回報:2017年12月,國家愛衛辦宣告保山市通過創建國家衛生城市;2018年12月省委辦公廳、省人民政府辦公廳發文,授予保山市為云南省文明城市稱號。2018年12月12日,原國家生態環境部發布公告,命名保山為第二批國家生態文明建設示范市。2019年6月24日云南省人民政府發文,命名保山市為省級園林城市,同時命名施甸、龍陵為省級園林縣城(騰沖、昌寧已經于2018年成功創建為國家園林縣城)。

       “創衛”“創文”暫不表,單說“創園”。2016年啟動創建省級園林城市工作以來,我市緊緊圍繞《國家園林城市標準》8大類57小項指標要求,重點在構建綠色屏障、提升園林景觀、完善市政設施、創新管理機制等方面著力,加快推進城市園林建設、綜合管理、節能減排等各項工作,建設云南最美壩子。2018年5月17日,市委、市政府還在昌寧縣召開了創建省級園林城市現場工作會議,全面檢查《保山中心城市生物多樣性保護規劃》等多個“創園”規劃落實情況。

       至2018年12月11日,省“創園”評審組評審時,保山中心城市建成區綠地率達31.12%,綠化覆蓋率為36.07%,城市人均公園綠地面積9.57平方米,達到了省級園林城市考核條件。“兩山一壩、顯山露水、一城四鎮、組團布局、田園風光、綠帶珠聯”的園林城市呈現,天藍水碧、地綠山青的山水田園城市初現雛形。

       當前,保山市已經是國家衛生城市,云南省文明城市、云南省園林城市,接下來,我們將在此基礎上,努力創建云南省生態園林城市,同時努力創建全國文明城市、國家園林城市,然后再向國家生態園林城市的目標邁進。

       向國家生態園林城市的目標邁進

       保山是云南生態較好的州市之一,素有“植物王國”“動物王國”“世界物種基因庫”“生物多樣性寶庫”等美譽。為保護好祖國西南這道生態屏障,保山市統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和實施城市生態化戰略過程中,把生態文明建設擺在了最為重要的位置,圍繞建設森林保山、生態保山、美麗保山、健康保山,著力抓好“綠化”“美化”“彩化”“香化”等各項生態文明建設工作,全面實施“碧水藍天”工程,成為了云南生態文明建設的排頭兵。

       首先,保山堅決打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,讓保山的天更藍、水更清、土更凈、山更綠:2018年,全市城市環境空氣質量優良天數比例達99.3%,遠高于全國全省平均水平,保山藍成為亮麗的風景線。

       其次是強化國土空間管控,高位推進“多規合一”,持續優化生態空間布局,實現國土空間開發布局一張圖,80平方公里的工業園區、80平方公里的城市區、80平方公里的田園風光帶“三個80平方公里”已經劃定生態保護紅線、城鎮空間增長邊界線、城鄉建設用地規模控制線、產業區塊控制線。

       第三是加強城鄉環境整治,持續改善城鄉人居環境,萬畝青華海濕地恢復工程、萬畝東山生態恢復工程、萬畝生態農業觀光園這“三個萬畝”生態廊道工程持續推進,構建起了“山青、水凈、天藍、地綠、城美、人和”的美麗家園。

       第四是著力經濟綠色轉型,持續發展壯大生態經濟。保山工貿園區硅基產業被列為云南省水電硅材一體化示范基地。累計淘汰鋼鐵落后產能30萬噸、鐵合金落后產能1.4萬噸、水泥落后產能110萬噸,超額完成了省下達淘汰落后產能目標任務。單位GDP能耗超額完成省下達任務3.84個百分點;土地節約利用獲國務院通報表揚;在全省最嚴格水資源管理制度考核中排名第一。

       “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”在高質量發展打造世界一流“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地”這“三張牌”方面和在建設中國最美麗省份過程中,保山走在了全省前列,“城市生態化”成為了保山最亮的亮點和最拿得出手的名片。

       ●延伸閱讀●

       國家園林城市和國家生態園林城市

       “國家園林城市”,是指分布均衡、結構合理、功能完善、景觀優美,人居生態環境清新舒適、安全宜人的城市,是中國重要的城市品牌之一。

       “國家生態園林城市”是國家園林城市的“升級版”,更加突出綠色、低碳、循環發展理念,更加注重城市生態功能的完善、城市建設管理綜合水平的提升、城市為民服務水平的提升,是人與自然和諧相處的最佳城市形態。

       申報“國家生態園林城市”的城市,必須是已獲得“國家園林城市”稱號的城市。兩者均由國家住房和城鄉建設部提出具體標準,負責組織專家考核評估。據介紹,2016年1月29日,住建部首次命名徐州、蘇州、珠海、南寧、寶雞和昆山(縣級)、壽光(縣級)7個城市為“國家生態園林城市”。2017年10月27日,住建部再命名杭州、許昌和常熟(縣級)、張家港(縣級)4個城市為“國家生態園林城市”。(董國平)

錄入:永平 責編:鐘欣

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