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打造創新開放升級版
作者: 來源:新華日報 添加日期:19年06月14日

    在國家賦予長三角“一極三區一高地”的新定位中,最重要、最關鍵的是打造高質量發展樣板區。一方面,長三角企業數量可觀,但質量有待提高。長三角亟需在科技創新帶動下,打造一批真正有科技實力、在世界領先的高科技企業,作為高質量的支撐與起點。另一方面,長三角能否實現區域現代化,取決于能否轉向高質量發展。現代化不僅僅是從農業社會向工業社會轉換的歷史過程這么現象級的轉變,更表現在兩大實質變化上:一是各個國家與地區之間為達到世界先進水平的國際競爭;二是通過全面的創新,包括科技創新、制度創新、文化創新,達到世界領先地位。真正實現現代化的國家已經證明,只有實行高質量發展才能實現現代化。

    長三角高質量發展存在幾個優勢:第一,長三角區域市場巨大,長三角上海頭部地區加上江蘇浙江與安徽的廣闊腹地,具有很大的戰略縱深。第二,長三角創新能力在全國首屈一指,經濟新常態下“創新轉型+新動能漸成規模”,形成新舊動能有序銜接的示范區。第三,“一帶一路”深度推進與對外開放新突破,共同塑造富有張力的新開放優勢。基于這些優勢,“一體化的長三角”必將成為中國最富競爭力、最具高質量發展底色的活力之區。

    過去40年,取得創新與開放先機的長三角所在的東部地區,通過創新與開放,把本地的土地、勞動力等低級生產要素,甚至其他地區的低成本生產要素如勞動力吸收到當地,實現了數量型擴張,從而創造了中國經濟發展的“東部奇跡”。

    改革開放40年的創新與開放促進經濟發展,主要是依靠跟隨創新與集成創新、出口導向型的單向開放實現了經濟的數量型擴張。轉向高質量發展,創新與開放作為過去四十年推動經濟高速增長的兩大動力或者路徑,必須轉型升級,打造“創新開放升級版”,由“對標總量擴張的創新與開放”轉向“對標結構優化的創新與開放”。要實現“再創新”與“再開放”。再創新是高質量發展的內源動力,再開放是高質量發展的外源動力。具體而言,再創新、再開放所對標的結構優化有以下幾個著力點:

    動力結構轉換,向內需拉動型轉化。經濟增長三大動力是投資、消費與出口,當前環境下出口帶動經濟增長正在削弱,最終消費對我國經濟增長的貢獻已經達到76.2%,今后經濟發展要從外需帶動型向內需拉動型轉化,把擴大內需作為長三角區域中長期經濟發展壓艙石。

    產業結構升級,強化原始創新形成自主可控的產業體系。要有建設有全球影響力的先進科技創新高地的氣魄,突破原創性動力不足這一瓶頸,從原有的跟蹤、模仿達到與世界先進平行,甚至在某些領域領先的水平。

    區域協調發展與城鄉融合發展的空間結構。過去推進長三角一體化主要是推進基礎設施一體化,包括環保聯合檢查等等,今后的一體化應該轉向經濟合作的深層次上面,目標是區域空間經濟利益最大化,通過市場機制,讓區內要素充分流動。要把各地政府的行政能力轉換為一體化發展的正能量,而不是行政壁壘。實施鄉村振興戰略,以新型城鎮化推進城鄉一體化,注重城市化與逆城市化的相向發展。

    消費結構升級。改善民生,大力發展教育、醫療衛生、文化娛樂、市政建設、環境保護。開放結構升級。要為集聚全球高端要素而開放,為產業走向高端化開放,為中國企業走出去開放,要向制度性開放轉變。要注重經濟與社會、文化、生態的均衡發展。分好蛋糕、促進社會公平正義,建立誠信、法治的社會,天人合一的社會。

    (作者為江蘇省社科院副院長、區域現代化研究院院長)

錄入:李霞 責編:鐘欣

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